张天任 全国人大代表，全联新能源商会常务副会长、天能控股集团董事长
2023年全国“两会”期间，全国人大代表，全联新能源商会常务副会长、天能控股集团董事长张天任共提交25件建议，4件议案，内容涉及到新型锂离子电池、储能和氢能产业的高质量发展、新能源“卡脖子”技术联合攻关、“链主”企业的培育、优化再生铅产能和空间布局、加大绿色金融支持，以及通过数字技术赋能废旧物资循环利用等多个方面。
伟德国际,伟德国际官网：推动锂电池最优化应用，鼓励各类电池技术平行发展的建议
建议：建立锂离子电池应用分级管理制度，推动锂离子电池应用最优化发展；从政策、舆论等各方面为各类技术路线创造平行发展的应用条件和氛围；鼓励发展安全性高、性能更好的新型动力电池，给予稳定的创新条件。
伟德国际,伟德国际官网：推进氢能产业突破发展瓶颈，加速实现全面市场化的建议
建议：落实氢能产业发展规划，鼓励地方出台应用补贴，出台强有力的氢气补贴，建立人才培训和评价机制，建立加氢站安全运行管理体系，以及规范涉氢应急防范和处置流程。
伟德国际,伟德国际官网：加快解决新型储能瓶颈问题，深化能源变革的建议
建议：（一）多目标平衡，完善新型储能政策机制。国家尽快出台用户侧储能接入、验收管理实施细则，鼓励分布式发电企业与周边用户按照细则规定直接交易，破除“隔墙售电”玻璃墙等。（二）多维度降本，提升新型储能项目收益。建议中大型储能项目的能耗指标根据全国各地实际采取省域统筹，不纳入地方能耗指标，提升储能安装用户用能权，如有序用电期间优先用电等。（三）多渠道保供，丰富新型储能技术路线。建议在规模化发展新型储能设施时，应系统考虑多种技术路线并存，特别是要大力发展更具经济型、安全性的铅炭电池，打造更加安全高效低碳的储能电站。
伟德国际,伟德国际官网：加强新能源“卡脖子”关键核心技术攻关，有效保障能源安全的建议
建议：政府加大对科技领军企业的扶持力度，充分发挥企业的创新主体作用，支持科技领军企业牵头组建面向关键核心技术攻关的创新联合体；创新换道超车思路，加速培育自主路线的产业生态；进一步加大对新能源基础原材料的探矿和开采储备；搭建新能源产业引才平台，落实人才政策，建设结构更加合理的人才队伍。
伟德国际,伟德国际官网：加大对新能源“链主”企业培育，形成并放大新能源标志性产业链辐射效应的建议
建议：（一）围绕“链主”企业打造产业集群。培育一批上下游企业，畅通产业链供应链各环节，以链式效应带动产业集聚，增强产业集群效应；鼓励“链主”企业整合上下游资源。（二）增强“链主”企业生态辐射能力。建议国家建设协同创新体系，围绕各地“链主”企业建设智慧产业大脑，整合上下游资源，形成共同体，推动产业链供应链耦合发展。（三）完善“链主”企业体系及要素保障。建议国家扩大“链主”企业群体，持续加大对“链主”企业支持力度，对“链主”企业给予政策倾斜支持。
伟德国际,伟德国际官网：优化再生铅产能和空间布局，推动产业高质量发展的建议
建议：（一）建议国家在“产废匹配、总量控制”的前提下，统筹优化再生铅的产能和空间布局，形成良性的现代产业体系；（二）严格落实国务院《生产者责任延伸制度推行方案》精神，尽快制订出台回收利用管理办法，进一步鼓励大型企业积极履行生产者责任延伸制，支持构建闭环式发展的循环经济新模式；（三）引导提升再生铅企业提升技术装备水平。
伟德国际,伟德国际官网：加大再生铅产业绿色金融供给力度，促进行业转型的建议
建议：（一）修改完善《绿色产业指导目录》，将“废旧电池回收再利用产业”尽快纳入到目录中，引导金融机构对废旧电池回收再利用产业开展绿色信贷；（二）建议金融机构将企业碳减排量、能源消耗等指标与信贷条件挂钩，设置分档利率，碳减排贡献越大的企业贷款利率越低；（三）按照国家最新产业政策和行业分类，将再生铅与原生铅区分开来，给予再生铅企业贷款利率优惠；四是完善再生铅产业的绿色评估体系。
伟德国际,伟德国际官网：数字技术赋能废旧物资循环利用，助力碳达峰碳中和的建议
建议：（一）普及数字技术应用，纳入试点建设任务。建议国家发展改革委加强对地方相关部门督促，推动废旧物资循环利用试点城市做出表率，制定“互联网+资源循环利用”的有关政策措施，将数字技术赋能废旧物资循环利用纳入试点建设任务。（二）完善相关政策标准体系。建议在商务部等部门领导下，委托相关行业协会、研究机构开展课题研究，充分发挥行业协会作用，开展二手闲置物品商品交易标准体系顶层设计和系统规划。(三）将废旧物资循环利用碳减排成效纳入减排统计范畴。建议生态环境部门要加快将废旧物资循环利用的碳减排成效纳入减排统计范畴；建议国家发展改革委等部门组织力量，发挥伟德国际,伟德国际官网：循环经济协会等行业组织、龙头企业的力量，牵头开发有关废旧物资循环利用碳减排方法学体系。
伟德国际,伟德国际官网：完善消费税政策 助力蓄电池行业转型升级的建议
建议：（一）建议取消或降低电池消费税。第一建议是顺应减税降负的趋势，充分利用消费税税收法定的时间窗口，力争消费税法定时不再将电池列入征收范围；第二建议是在保留征收的前提下，适当降低电池消费税税率，可将目前的消费税税率降低1到2个百分点。（二）建议增加免征消费税电池项目。为鼓励生产企业加速设备升级，提高产品无害化水平，建议将符合条件的高性能密封免维护动力铅酸蓄电池列入消费税免税范围，与锂离子蓄电池、燃料电池等绿色环保电池一样，享受免税政策。
伟德国际,伟德国际官网：大力促进碳交易加快“双碳”战略落地的建议
建议：（一）加快《碳排放权交易管理暂行条例》立法，提升碳交易市场立法层级与效力。通过立法，明确碳中和相关工作在国家战略中的重要位置，并指导碳市场、碳交易等工作的开展。（二）完善市场监管体制，提升监管的专业能力。目前碳市场由生态环境部负责进行监管，考虑到碳市场又具备明显的金融和市场属性，建议由生态环境部联合多部委，成立类似证监会、银保监会功能的“碳监会”或类似监管机构，明确授权其作为监管主体进行碳市场相关领域的监管和业务指导。（三）健全全国碳排放权交易市场配套制度，提升市场主体积极性。完善市场机制，逐步扩大行业覆盖范围，统筹推进碳排放权交易、用能权、电力交易等市场建设。研究重点行业排放基准，科学制定工业企业碳排放配额。开展绿色电力交易试点，推动绿色电力在交易组织、电网调度、市场价格机制等方面体现优先地位。打通绿电认购、交易、使用绿色通道。建立健全绿色产品认证与标识制度，强化绿色低碳产品、服务、管理体系认证，打造完整的双碳服务生态体系。（四）加强工业碳效评价与改革创新应用场景建设，提升碳市场交易活跃度。工业“碳效码”应用场景是基于新能源云数字经济平台建设的涵盖碳效评价、碳诊断、碳技改、碳金融、绿色工厂、绿电交易等内容的碳普惠应用场景。2021年2月，湖州在全国首创“碳效码”改革试点1.0版，依托国网新能源云，首创工业碳效码场景应用，建立全国首个工业碳平台，在全省范围内推广碳效评价结果应用，将碳效评价结果应用于企业节能减排技术改造、亩均论英雄评价、绿色工厂评价、金融贷款利率优惠等多个领域。现已实现全省49344家规上企业“赋码”，覆盖浙江省41个行业、11个地市91个县（市、区），系统用户逾5万。2022年4月，湖州又推出工业碳效应用2.0版改革试点，基于碳效评价建设“绿能超市”、“绿金超市”、“绿改超市”等三大增值应用，推出碳计量、碳效码、碳普惠、碳红娘、碳魔方等产品，改变过去以行政命令为主导的节能减排模式，激活企业主动实施、社会联动进行绿色低碳改造，形成了多方共赢的全新治理模式。建议国家工业和信息化部将湖州工业领域“碳效”改革创新列入国家试点，借鉴推广湖州工业碳效改革试点经验，创新碳普惠应用场景和绿电、绿证、碳排放权交易三类市场，多跨催生碳排放交易新业态。
伟德国际,伟德国际官网：建设新能源动力电池碳足迹核算体系的建议
建议：（一）建立系统的碳足迹管理体系。建议有关部门从顶层设计出发，制定新能源动力电池产业链碳减排中长期发展规划，明确各阶段减排路径和目标；制定从原材料到报废回收全产业链碳足迹管理办法，明确企业主体责任，指导产业链实施碳减排。（二）制定新能源动力电池全产业链碳足迹核算标准及方法。建议国家相关部门牵头制定和完善新能源动力电池碳足迹核算方法和模型，明确碳足迹核算的对象、范围和边界，确保同一类产品碳足迹核算标准统一；同时，建立碳足迹测量及评价标准体系，明确计量精度、数据来源等要求，提高碳足迹核算的准确性，为动力电池企业及相关机构开展碳足迹核算及评价工作提供明确指导。（三）建立新能源动力电池碳足迹行业数据平台。建议相关主管部门牵头，组织行业协会、科研院所及产业链骨干企业，围绕能源类型、原材料、生产制造和回收利用，建立口径、标准一致的新能源动力电池全生命周期碳足迹行业数据库，支持行业内可共享碳足迹的数据获取、存储、挖掘和处理分析，为新能源动力电池全产业链碳足迹评估提供科学、准确的数据基础。（四）完善碳足迹认证、评级及激励机制。建议主管部门尽快出台新能源动力电池碳足迹认证标准，规范认证流程；制定评价等级及对应指标，建立新能源动力电池低碳产品评级及公示制度；设计市场化的激励机制，鼓励铅碳、锂电、氢电等多种动力电池碳足迹技术路线并存，打造更多安全高效低碳的新能源动力电池技术应用场景。
伟德国际,伟德国际官网：大力支持动力电池循环产业高质量发展的建议
建议：（一）加强政策扶持，鼓励电池回销一体化体系建设。加强政策支持，扶持更多有实力的合规企业进入动力电池回销一体化体系建设中，鼓励整车企业、电池生产商等制造企业的依靠数字网络对动力电池进行编码，充分利用其渠道优势与技术优势，对电池进行全生命周期管理与监测，实现一体化溯源、追踪、回收。动力电池的逆向回收有助于从根源上解决退役动力电池收集难等问题，使动力电池回收进入良性发展轨道。（二）加强回销一体化企业资质审核，制定处罚管理制度。建立健全动力电池回销一体化标准体系，确定动力电池回收行业规范，加强企业资质审核，违背安全生产、生态环保等相关问题的管理处罚制度，一方面可以相对拔高回收企业的准入门槛，剔除无资质企业，从根本上避免安全与环保隐患；另一方面也可以有效避免“小作坊”恶意加价回收等恶性竞争行为，降低材料回收成本，提升回收效率和运营效率，高效实现回收过程中标准化作业。（三）加强动力电池溯源平台管理，明确电池流向。退役动力电池去向复杂，虽然整车企业、电池生产商等企业强大的营销网络掌握一定的电池渠道，但动力电池的溯源工作依旧存在难度，建议制定动力电池回收管理办法，确认溯源环节责任主体，加强对动力电池溯源平台管理力度，尽可能实现更大范围的动力电池信息收集，做到来源可查、去向可追，为监控动力电池流向提供依据。（四）加强回销一体化伟德国际,伟德国际官网：推广，推动重点技术规模化应用。目前，电池回收项目在离散、拆解、重组、寿命预测等方面仍存在技术瓶颈。确定动力电池回收利用各环节技术标准，持续推广回销一体化伟德国际,伟德国际官网：，推动资源循环标杆企业发展，扩大先进技术和装备规模化应用是十分必要的。
伟德国际,伟德国际官网：多措并举改善铅酸蓄电池出口运输问题的建议
建议：
(一)优化运输鉴定书办理方式。
按联合国《伟德国际,伟德国际官网：危险货物运输的建议书规章范本》（TDG）中铅酸蓄电池的归类有两个，UN2794（蓄电电池组，湿的，装有酸液）和UN2800（蓄电电池组，湿的，密封的）。前者属于危险品，需要按型号去机构做危险品特性分类、运输鉴定书，然后联系商检局办理危包出口；后者如通过了TDG“特殊规定238”的三项检测（振动，压差，55℃漏液），则可豁免为普通货物，出口的阀控密封铅酸蓄电池基本都豁免为普通货物出运。
在实操中存在困难与问题，限制了伟德国际,伟德国际官网：铅酸电池生产企业的竞争力，拖延了占领海外市场的步伐。建议运输鉴定书的办理能以更灵活的方式进行，从原有的按照单一型号/品牌来申请调整到按照产品结构/型号系列来申请运输鉴定书。
在申请鉴定时，企业可提供对应系列产品：1.产品使用说明书；2.安全设计文件（包括关键结构图，即能反映爬申距离、间隙、绝缘层数和厚度的设计图）；3.产品技术条件（或企业标准），建立技术资料；4.产品电器原理图、线路图、方框图；5.关键元部件或原材料清单；6.整机或元部件认证书复印件等建立安全佐证资料库，以备后用。
(二)建立健全“白名单”分级管理机制。
鉴定机构安全资料库建立后，可同步到海关部门，资料库齐全且通过海关审核的企业就进入到形成“白名单”分级管理机制。对于名单中的企业，日常情况下，海关予以绿色通道直接放行，但有权对其出口电池产品进行随机查验。查验不合格者对其进行行政处罚及白名单降级处理，如提高对其后续出口产品查验率。查验多次不合格者（3次及以上），直接剔除白名单资格，恢复到原有单型号鉴定书申请状态。
在机构监督、政府管控、企业自我约束之下，合法合规的前提下，最大程度助力国内铅酸电池生产企业保持国际市场占比优势，加快加大市场扩张的步伐，打造铅酸电池“伟德国际,伟德国际官网：巨头”时代。
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